再生能源发电成本有望打破瓶颈价格成为关键

《电网企业全额收购可再生能源电量监管办法》出台再生能源发电成本有望打破瓶颈

近日，电监会出台了《电网企业全额收购可再生能源电量监管办法》，并于9月1日起实施。业内人士认为，这将此前新能源发电企业一直实行的经营方式落实到了政策制度上，以后很可能有实施细则出台，可再生能源发电企业及其设备制造业将受益。

有待实施细则

根据规定，电网企业必须全额收购水力发电、风力发电、太阳能发电等六种可再生能源发电企业的电量，同时这些企业在并网时享受优先调度权；除大型水力发电外，其余可再生能源发电不参与上网竞价。《办法》还规定了对违反该制度的电网企业的处罚赔偿责任。

中信证券分析师杨治山表示，此前相关企业的电量收购方式基本上也是按《办法》的规定做的，这一次是把这种经营行为明确到了政策层面，以后可能还会有实施细则出台，此次政策落实，对相关企业特别是上游设备制造业来说无疑是很有益处的。东方证券分析师邹慧认为，风力发电企业由于技术最成熟、成本最低而获益最多。

不过，在实施细则出台之前，相关企业能获益多少还很难预计。申银万国研究报告认为，虽然《办法》中明确包括太阳能发电，但由于缺少实施细则，短期而言对国内光伏产业影响甚微。记者致电岷江水电(600131)、金山股份(600396)、航天机电(600151)等相关公司，对方均表示，还需对此政策进行仔细研究，现阶段对公司的实际影响无法做出判断。

价格是关键

据了解，可再生能源发电由于电量小，发电成本高，在和传统火电、大型水电企业竞价方面处于劣势，盈利能力较弱。目前火电的发电成本大致在0.22元/度左右，上网电价一般在0.4元/度左右；大型水电成本大致在0.11元/度左右，上网电价一般在0.25元/度左右。而太阳能发电成本大致在3元/度，风电的发电成本大致在0.50元/度左右，电网入户电价在0.55元/度左右。

联合证券分析师杨军表示，目前可再生能源发电企业虽然不需要进行上网竞价，但在上网之前大都通过投标的方式来定价，电价竞争仍然存在；如果能实行政府以优惠价格定价收购电量的方式，则能更好地解决可再生能源发电企业的盈利问题，由此扩大可再生能源发电企业的投资热情。另据了解，太阳能发电项目由于成本极高，上网电价已有规定要求实行政府定价，只是一直没有相应实施细则配合进行电价标准的制定。对此，中信证券分析师杨治山认为，优惠定价政策实施起来会有一定的困难，各个地区的企业投资成本不一样，即便价格一样，也不一定都能盈利。