汪涛：理解与应对中国的清洁能源挑战

　　经济高增长　能源高需求

　　在过去近30年的时间里，中国的经济以每年平均9.5％左右的速度增长。2006年中国的经济比1978年大了12倍，成为世界上第四大经济实体。增长与改革更把中国从一个贫穷的农业国变成了中等偏低收入的制造业大国。在这个过程中，中国越来越融入全球经济，成为世界第三大的贸易国，外汇储备更是居世界第一。

　　中国的发展虽然惊人，我们却不应该忘记中国仍然是一个发展中国家，人均国民生产总值仅2000美元，只相当于美国的二十分之一、英国的十五分之一。另外，60％的人口——大约八亿人——仍然在农村从事生产力低下的农业。据估计，到2020年，中国将有两亿农村人口转向城市，大致相当于英国、法国和德国的人口之和。

　　因此，迄今的发展只是一个开端，中国经济增长的影响将在未来的几十年全面体现出来：成百万上千万的中国人将进入更高的收入群、消费群。丰富的劳动力、高储蓄率及稳定的政治经济环境，使得中国有条件长期持续的高速增长。

　　伴随着中国经济的崛起，中国对世界能源市场已经开始并将持续产生重要的影响。最近十年间，中国石油消费的增长占了世界石油消费增量的三分之一左右。最近五年中，中国能源需求的增长是世界其他地区平均水平的五倍，占到了世界需求增量的一半。中国已经成为仅次于美国的世界第二大能源消费国，2005年消耗了15.5亿吨油当量的一次能源。仅仅十余年，中国就从一个石油净出口国变成世界第三大的进口国，目前其石油消费的近一半来自于进口。

　　尽管中国能源需求的总量大幅增长，人均消费水平仍然低于世界平均水平，只相当于美国的七分之一。中国的人均石油消费水平更只有美国的十五分之一。中国完全有权像工业化国家那样发展经济、消费能源。

　　然而，如果中国遵循经合组织国工业化的道路，而在能源生产和消费上没有根本性的变化，那么，中国对进口石油的需求和依赖将对世界石油和能源市场带来很大的压力。

　　能源消费的环境挑战

　　因为中国70％的能源需求靠煤炭来满足，迅速增长的能源消费对环境有着严重的影响。中国是世界最大的煤炭生产和消费国，占世界总量的三分之一。2006年，中国发电装机容量增加了一亿千瓦，比英国或德国的总装机容量都要多，而其中90％是燃煤发电。尽管政府大力支持发展可再生能源和核能，煤炭在可预见的将来仍会在中国能源消费中占主导地位。

　　在过去几年，中国对煤炭的巨大需求已经使煤炭取代天然气成为了全球增长最快的能源品种。随着中国煤基液体燃料的开发与应用，它对煤炭的依赖程度也许会变得更大。

　　对煤炭的高度依赖对本地空气质量有着恶劣的影响。中国是世界最大的二氧化硫排放国，2005年排放了2.5千万吨，其中90％是因为煤炭的使用。另外，三分之二的颗粒和粉尘污染也是来自于煤炭的燃烧使用。据世界银行估计，中国有一半的城市空气质量达不到国家标准。二氧化硫和氧化氮排放的直接后果是酸雨的大面积发生。空气污染和水污染严重威胁人们的健康，损坏农作物和建筑，威胁到经济发展的可持续性。

　　至于温室气体，中国现在是第二大二氧化碳排放国，国际能源署（IEA）预计，中国将在2009年超过美国成为第一。然而，中国人均二氧化碳排放量只有美国的七人之一、英国的四分之一。

　　应对之策

　　为了应对环境上的挑战和基于能源安全的考虑，中国把节能和提高能源效率作为一个基本国策。“十一五”规划的目标是在2010年的万元GDP的能耗比2005年降低20％。为了实现这个目标，中央政府与各省市及一千家大的耗能企业签订了责任书，通过技术更新、关闭低效率的小锅炉和生产能力、转变经济结构、改革供热系统、电厂脱硫等一系列措施来降低能耗。同时，政府在“十一五”规划中树立了2010年比2005年降低主要污染物排放10％的目标。

　　中国对全球气候变暖及其影响也高度关注。1992年，中国加入了联合国气候变化框架公约并一直积极参与IPCC研究。1998年，中国签署了京都协议书并于2002年批准了其实施。该协议书并没有给中国规定减少温室气体排放的目标，但中国积极参与了该协议书框架下清洁发展机制的项目。2006年中国完成了关于气候变化对中国农业产量及海岸生态系统的考察，并将很快公布一个更全面的报告。

　　为了减少对煤炭和化石能源的依赖程度，从而间接地降低污染物和温室气体的排放，中国2006年通过并实施了《可再生能源法》，确立了大力发展包括水电、风力发电、太阳能、生物质能在内的可再生能源的目标。可再生能源将由2005年能源总消费的8％增加到2020年的16％。中国目前也在大力推动天然气和核能的发展，目标是在2020年天然气消费达到每年两千亿立方米，占一次能源消费的6％至7％，并且在2020年前新建三千万千瓦的核电装机容量。

　　然而，如前所述，尽管如此，煤炭在中国能源重将占主导地位，因此煤的洁净使用将是从根本上应对环境和气候变化挑战的最主要的对策。中国正在积极研究与开发各种洁净煤技术，包括大规模洁净发电技术、脱硫脱氮、煤气化/液化技术、煤基多联产（即气化、发电、液化等为一体）技术、碳素捕获和储存工艺等。

　　中国的能源与环境的挑战实际上也是世界的挑战。而中国正在试验一切可能的途径来应对这些挑战。当前的中国正提供着大规模试验下一代先进技术和答案的世界上最大的实验室。这样，这些挑战很有可能变成机会，即建立一个能源可持续使用模式的机会，以及从中国这块土地上开发改变世界的新技术的机会。作者为BP集团首席亚洲经济学家（根据在英国议会中国能源听证讨论会上的发言整理）