应尽快熟悉和利用“碳排放权”规则

    美国国际集团与中国新疆、四川签约，决定花费200万美元买下这两地农村的碳排放指标，平均每吨碳排放指标约6.5美元。(4月24日《中国青年报》)
    碳排放指标可以论斤议价卖，始于《京都议定书》2002年生效。资料显示，到2006年，中国已经成为全球二氧化碳排放权第一供应国，占了全球供应总量的43%。截至2007年10月底，国家发改委已为885个清洁发展机制(CDM)项目出具了批准书。目前世界上最大的CDM个案，是由日本新日铁和三菱商事联手向山东东岳化工“购买”1000万吨的碳排放权。
    碳排放交易——发达国家以提供资金和技术的方式，“购买”发展中国家温室气体排放，用以抵消在欧美多排放的二氧化碳，可以说是一个双赢的、利于全球减排总成本最小化的机制。对发达国家，缺少了发展中国家提供的碳排放权，就很难实现规定的碳排放当量；而对于发展中国家，碳排放交易既提供了新的利润空间，又可获得资金和技术支持，提高企业环保水平，降低温室气体排放。
    然而，碳排放交易并非天上掉下来的馅饼。中国从清洁发展机制中获益，是建立在对世界的承诺之上的。《京都议定书》规定的“第一承诺期”结束后，中国不可能再以“奢侈型消费”与“生存型消费”不该以同一起跑线为由，拒绝承担义务，而这个时间已越来越近。届时，履行减排责任可能对中国经济发展造成很大的负面效应，中国一旦被迫承担减排限额时，就将面临排放额度不够用的局面，变成额度购买国，一些企业甚至可能因此破产。
    履行CDM基础上的协议有严格的机制保证。进入CDM项目，在技术转让、资金机制、能力建设等议题的谈判上颇费周折。一个项目究竟减少了多少碳排放，也不由企业自己说了算，必须经双方国家专门设立的部门审核批准，还需要联合国CDM理事会的测定和认可。可目前中国，只有10%左右的企业对CDM体系有所了解。即便了解，一些企业也因为舍不得前期投入，而难以成功引入资金。甚至因为信息不对称，对CDM体系不甚了了，怕担风险，以至在谈判时，缺乏议价能力，宁愿以降低交易价格来达成协议，结果是得小利吃大亏，有的企业出让的价格只及国际市场的1/2。所以，我们的政府和企业必须尽快熟悉CDM的规则，以有效保护自己的利益。