瑞典经验：碳税降低能耗
来源：21世纪经济报道作者：孙雷 王露发布时间：2022-12-30 人气：0
4月14日-15日，瑞典环境大臣安德烈亚斯·卡尔格林(Andreas Carlgren)步履如飞，惜时如金。与中国环境部部长进行双边会谈，与中国外交部气候变化谈判特别代表于庆泰大使会晤，出席温家宝总理与瑞典首相的会谈，与中国发改委、建设部高官会谈……
所有这些，都紧紧围绕同一个主题展开：气候变化与中瑞环境技术领域合作。从1990年以来，瑞典成功地在保持经济增长44%的基础上，气体排放降低了9%。“中国对瑞典在环境方面精湛的技术知识有很浓厚的兴趣。”瑞典使馆有关人士透露。
而最引人注目的背景则是：2009年秋季，瑞典将成为欧盟轮值主席国，届时联合国将对一项新的气候协议进行最终定案，中国在此轮谈判中也将成为关键角色。
4月14日上午9点30分-10点30分，安德烈亚斯·卡尔格林百忙中接受了包括本报记者在内的媒体采访。他强调，气候变化是全世界的问题，减排是全世界的责任，谁都无法回避。“我们都在同一条船上。”安德烈亚斯·卡尔格林如是说。
瑞典经验：
技术、规划、碳税与碳交易市场
《21世纪》：在环境保护方面，瑞典有哪些比较成熟的经验可供中国借鉴？
安德烈亚斯·卡尔格林：这方面我们已经作出了相当大的努力。上世纪70年代开始，瑞典就制定了明确的政策，降低了对石油的依赖程度。之后又采取了一系列措施继续推进环保。我们的实践证明，国家经济的发展与节能减排是可以并行不悖地推进、同时实现的。
我们的经验主要有这样几个方面：
在提高能源利用效率方面，瑞典有很好的技术支持。一个例子是三层绝缘玻璃技术，可以在冬天供热，夏天制冷，使得能源利用率在80%、90%左右，简单易行又富有成效。
政策层面，首先我们在规划时注重考虑节能减排和环保，不论是城市建设还是住宅设计。
其次，采取考虑成本效益的措施。在瑞典，使用化石能源就要交税，也就是碳税，而且还必须为使用能源而付费，不管是买产品还是供热。这可以让消费者树立这样一种意识，消耗资源就让环境付出了一定的成本代价。通过这样的价格杠杆来减低对能源的消耗。
第三，瑞典打算在2012年后进一步完善碳交易市场，这能够对碳进行很好的全球定价，作用类似于碳税。目前欧洲的碳交易市场比较发达，但我们希望在全球范围内建立这样一种机制，希望其他国家也都参与进来。
另外，我们还有很多鼓励投资支持环境保护的措施。
中瑞环保合作：
将迎来更广阔空间
《21世纪》：我们注意到，您此次中国之行，所有的活动都和气候变化与中瑞环境技术领域合作这一主题有关。您怎样评价目前中瑞两国在这一领域的合作？
安德烈亚斯·卡尔格林：瑞典非常重视和中国的合作。去年，我们和中国当时的环保总局局长周生贤签署了这方面的协议，目前协议中项目都在顺利进行中。
瑞典在环境技术包括污染处理技术等方面有较大优势。中国城市化进程中有很多宏伟的规划，社会发展也在进一步加强，我们希望和中国结成伙伴，在各个方面都能开展合作。我们对合作前景充满信心。
《21世纪》：您能否具体谈谈中瑞在环保方面未来的合作前景？
安德烈亚斯·卡尔格林：我们合作最大的可能性在于最好的适用的技术的运用上面，比如三层窗玻璃来直接保暖或者隔热，推广集中供热，倡导热电联产。根据我们的经验，节能减排创新的第一步是采用所谓的最佳可用技术。
在我们此次来华的代表团中，有一些企业带来了在不同领域使用的具体节能环保技术、经验，比如一家企业开发出很好的通风方面的技术设备，比如酒店冬天的供热系统，产生的热空气能够循环流通，以达到节能目的。另外还有企业专门做沼气利用，也有企业在空气处理、水处理方面很有经验。
在污水处理这方面，我们可以使它系统化，比如说通过污水的处理，来搜集生物质能，沼气发电，类似这样的能源，可以再利用于交通运输，这是可以获得的技术。瑞典已经具有了这种能力、技术，我们将这些系统结合到城市规划当中。
中瑞合作可能性非常多。比如风能，京都议定书框架之下，我们已经开发一些CDM项目(“清洁发展机制”)。瑞典在中国投资于风能就是通过这个机制来做的，这个市场现在也在越做越大。我们希望在这一领域有更多项目。
一方面我们是在中国投资，另一方面，我们也在国际市场上筹措资金。我们在其他领域也能支持中国的发展，并希望以同样方式进一步帮助中国。特别是在后京都议定书之后，在哥本哈根形成新的协议，上述这些可能性会进一步放开，将会为两国发展展开一个更加广阔的空间。
气体减排：“全世界的责任”
《21世纪》：2009年秋季，对将于2009年秋在瑞典召开的联合国气候变化会议有什么信息？
安德烈亚斯·卡尔格林：对全世界而言，全球气候变暖确实是一个非常重大的挑战。根据联合国会议达成的协议，到本世纪中叶，全世界应该努力减排达到一半。
瑞典明年下半年将做欧盟轮值主席国，我们会尽我们所能促成哥本哈根气候变化会议上达成一些协议，取得一些成果，也就是说要做到推动2012年后全球范围内真正的大幅度的减排。
我想工业化国家在这方面应该起带头作用。根据我们的预测，欧盟2012年之前能够完成我们在京都议定书上确定的目标。后京都议定书阶段，欧盟会继续努力减排。
但是我认为，如果发展中国家中的一些大国，如果没有实质性减排，就很难实现全球实质性减排的目标。发展中国家中的一些大国，应当分担他们一部分减排任务，不能说因为自己的能力、业务方面的一些原因，不去努力大幅度减排。
气候变化是全世界的问题，减排也是全世界的责任，我们谁都无法回避，我们都在同一条船上。
所有这些，都紧紧围绕同一个主题展开：气候变化与中瑞环境技术领域合作。从1990年以来，瑞典成功地在保持经济增长44%的基础上，气体排放降低了9%。“中国对瑞典在环境方面精湛的技术知识有很浓厚的兴趣。”瑞典使馆有关人士透露。
而最引人注目的背景则是：2009年秋季，瑞典将成为欧盟轮值主席国，届时联合国将对一项新的气候协议进行最终定案，中国在此轮谈判中也将成为关键角色。
4月14日上午9点30分-10点30分，安德烈亚斯·卡尔格林百忙中接受了包括本报记者在内的媒体采访。他强调，气候变化是全世界的问题，减排是全世界的责任，谁都无法回避。“我们都在同一条船上。”安德烈亚斯·卡尔格林如是说。
瑞典经验：
技术、规划、碳税与碳交易市场
《21世纪》：在环境保护方面，瑞典有哪些比较成熟的经验可供中国借鉴？
安德烈亚斯·卡尔格林：这方面我们已经作出了相当大的努力。上世纪70年代开始，瑞典就制定了明确的政策，降低了对石油的依赖程度。之后又采取了一系列措施继续推进环保。我们的实践证明，国家经济的发展与节能减排是可以并行不悖地推进、同时实现的。
我们的经验主要有这样几个方面：
在提高能源利用效率方面，瑞典有很好的技术支持。一个例子是三层绝缘玻璃技术，可以在冬天供热，夏天制冷，使得能源利用率在80%、90%左右，简单易行又富有成效。
政策层面，首先我们在规划时注重考虑节能减排和环保，不论是城市建设还是住宅设计。
其次，采取考虑成本效益的措施。在瑞典，使用化石能源就要交税，也就是碳税，而且还必须为使用能源而付费，不管是买产品还是供热。这可以让消费者树立这样一种意识，消耗资源就让环境付出了一定的成本代价。通过这样的价格杠杆来减低对能源的消耗。
第三，瑞典打算在2012年后进一步完善碳交易市场，这能够对碳进行很好的全球定价，作用类似于碳税。目前欧洲的碳交易市场比较发达，但我们希望在全球范围内建立这样一种机制，希望其他国家也都参与进来。
另外，我们还有很多鼓励投资支持环境保护的措施。
中瑞环保合作：
将迎来更广阔空间
《21世纪》：我们注意到，您此次中国之行，所有的活动都和气候变化与中瑞环境技术领域合作这一主题有关。您怎样评价目前中瑞两国在这一领域的合作？
安德烈亚斯·卡尔格林：瑞典非常重视和中国的合作。去年，我们和中国当时的环保总局局长周生贤签署了这方面的协议，目前协议中项目都在顺利进行中。
瑞典在环境技术包括污染处理技术等方面有较大优势。中国城市化进程中有很多宏伟的规划，社会发展也在进一步加强，我们希望和中国结成伙伴，在各个方面都能开展合作。我们对合作前景充满信心。
《21世纪》：您能否具体谈谈中瑞在环保方面未来的合作前景？
安德烈亚斯·卡尔格林：我们合作最大的可能性在于最好的适用的技术的运用上面，比如三层窗玻璃来直接保暖或者隔热，推广集中供热，倡导热电联产。根据我们的经验，节能减排创新的第一步是采用所谓的最佳可用技术。
在我们此次来华的代表团中，有一些企业带来了在不同领域使用的具体节能环保技术、经验，比如一家企业开发出很好的通风方面的技术设备，比如酒店冬天的供热系统，产生的热空气能够循环流通，以达到节能目的。另外还有企业专门做沼气利用，也有企业在空气处理、水处理方面很有经验。
在污水处理这方面，我们可以使它系统化，比如说通过污水的处理，来搜集生物质能，沼气发电，类似这样的能源，可以再利用于交通运输，这是可以获得的技术。瑞典已经具有了这种能力、技术，我们将这些系统结合到城市规划当中。
中瑞合作可能性非常多。比如风能，京都议定书框架之下，我们已经开发一些CDM项目(“清洁发展机制”)。瑞典在中国投资于风能就是通过这个机制来做的，这个市场现在也在越做越大。我们希望在这一领域有更多项目。
一方面我们是在中国投资，另一方面，我们也在国际市场上筹措资金。我们在其他领域也能支持中国的发展，并希望以同样方式进一步帮助中国。特别是在后京都议定书之后，在哥本哈根形成新的协议，上述这些可能性会进一步放开，将会为两国发展展开一个更加广阔的空间。
气体减排：“全世界的责任”
《21世纪》：2009年秋季，对将于2009年秋在瑞典召开的联合国气候变化会议有什么信息？
安德烈亚斯·卡尔格林：对全世界而言，全球气候变暖确实是一个非常重大的挑战。根据联合国会议达成的协议，到本世纪中叶，全世界应该努力减排达到一半。
瑞典明年下半年将做欧盟轮值主席国，我们会尽我们所能促成哥本哈根气候变化会议上达成一些协议，取得一些成果，也就是说要做到推动2012年后全球范围内真正的大幅度的减排。
我想工业化国家在这方面应该起带头作用。根据我们的预测，欧盟2012年之前能够完成我们在京都议定书上确定的目标。后京都议定书阶段，欧盟会继续努力减排。
但是我认为，如果发展中国家中的一些大国，如果没有实质性减排，就很难实现全球实质性减排的目标。发展中国家中的一些大国，应当分担他们一部分减排任务，不能说因为自己的能力、业务方面的一些原因，不去努力大幅度减排。
气候变化是全世界的问题，减排也是全世界的责任，我们谁都无法回避，我们都在同一条船上。